مصوبه در مورد تبليغات محيطي در تهران

ماده يكم ( 1 ) : ضرورت و اهداف : به منظور و صيانت و پاسداري از ارزش هاي اسلامي، تاريخي و هويت ملي و ساماندهي منظر و سيماي شهر تهران به عنوان مركز نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران و هم چنين حفظ حقوق شهروندي مردم شريف تهران، شهرداري تهران به عنوان تنها مرجع قانوني صدور مجوز نصب و بهره برداري از ابزارهاي تبليغاتي در سطح شهر تهران، وفق قوانين و مقررات موضوعه موظف است هر نوع فعاليت محيطي در سطح شهر تهران را هدايت و كنترل نمايد و كليه امور تبليغات محيطي و شهري شامل ايجاد بسترهاي لازم براي رشد منطقي صنعت تبليغات محيطي و هم چنين تمهيد امكانات و نظام نظارت بر نحوه بهره برداري از رسانه هاي تبليغات محيطي در محدوده شهر تهران و حريم قانوني آن را ساماندهي نمايد . ماده دوم (2) : تعاريف : بـا استناد بــه قوانين و مقــررات موضوعــه تعاريف به شرح بنــدي‌هــاي ذيــل در ايـن مصوبــه مــورد نظــر مـي باشد . الف : تبليغات محيطي : عبارت است از ارائـه و نمايش و ابلاغ هر نوع پيام با استفاده از ابزارهاي گـوناگون بصري ( رسانه‌هـاي تبليغات محيطي ) بـا اهداف بازرگاني، فرهنگي و اجتماعي كه توسط پيام دهنده در فضاهاي عمومي شهر در معرض ديد مخاطبان و گيرندگان پيام قرار مي گيرد . ب : رسانه تبليغات محيطي : عبارت است از هر نوع وسيله و ابزار اعم از تابلوهاي شهري ( بيلبورد ) پلاكارد، برزنت، نمايشگرهاي الكترونيكي، ديجيتالي و ليرزي، ماكت حجمي، بالن، برچسب و امثال اين ها كه به منظور انتقال پيام در فضاي شهري مورد استفاده و بهره برداري قرار مي گيرد . ج : فضاي تبليغات محيطي شهر : عبارت است از هر نوع مكان و محلي كه به هر شكل ممكن شرايط لازم و مناسب را براي استقرار و بهره برداري رسانه محيطي داشته باشد ، به نحوي كه امكان رساندن پيام به مخاطبان با استفاده از رسانه محيطي در آن مكان ميسور باشد . اين فضاها شامل كليه مكان هاي عمومي شهر، فضاهاي تاريخي، كف و حاشيه مسيرهاي پياده و سواره رو، پل ها، بدنه مبلمان شهري، ايستگاه ها و جداره بيروني و دروني و سايط نقليه عمومي،‌بام و نماي بناهاي ساخته شده و يا در حال ساخت اعم از خصوصي يا عمومي، آسمان شهر،‌اشجار و فضاي سبز، كوه ها و امثالهم مي باشد ماده سوم (3 ) : دستگاه مجري : بنا بر ضرورت ايجاد هماهنگي و وحدت رويه و تمركز سياست گذاري، تصميم سازي و تصميم گيري در خصوص مديريت و نظارت بر سامانه تبليغات محيطي درشهر تهران با اهداف حفظ زيبايي و نشاط در سيماي شهر، جلوگيري از اغتشاشات بصري، ايجاد زمينه هاي ارتقاء فرهنگ شهري،‌ توزيع عادلانه امتيازات عمومي و منطقي نمودن درآمدهاي شهرداري از محل واگذاري حق بهره برداري از فضاهاي تبليغاتي و در اجراي ماده هشتاد و چهارم (84) قانون شهرداري ها،‌ سازمان زيباسازي شهـرداري تهران به نيابت از شهرداري تهـران به عنوان متولي اصلي و دستگاه اجرايي مسئول جهت اعمال مـديريت و نظارت بر تبليغات محيطـي و شهري از منظــر مبلمان شهـري و زيبا شناختي در چارچوب قوانين و مقررات موضوعـه و هـم چنين مفاد اين مصوبه تعيين مي شـود تا درمـورد واگذاري امتياز بهره برداري از فضاهــاي تبليغي شهــر اعم از عرصه و اعيان به صورت جـزيي يا كلـي و بـراي مدت معين به اشخاص حقيقي و حقوقـي واجد صلاحيت و شرايط در قبال اخذ سهم درآمـد سازمان اقدام نمايد . تبصره : كليه واحــدها ، ‌سازمان ها و شركت‌هـاي تابعــه شهـرداري تهران موظفند از تاريخ ابـلاغ ايـن مصوبه كليـه فعاليت هاي تبليغاتي و هم چنين رسانه‌هــاي محيطي و شهري در اختيار خـود را وفق مفاد اين مصوبــه و با اخـذ مجوز از سازمان زيباسـازي شهرداري تهـران و درچـارچوب دستورالعمل و آئين نامه‌هاي اجرايي مربوط اقدام و هماهنگ نمايند . ماده چهارم (4 ) : چگونگي واگذاري فضاهاي محيطي و تبليغاتي شهر: سازمان به زيباسازي شهرداري تهران به نيابت از شهرداري تهران موظف است ضمن تمهيد شرايط و زمينه براي رقابت آزاد و سالم بين افراد حقيقي و حقوقي واجد صلاحيت در زمينه تبليغات محيطي و شهري و توزيع عادلانه امتيازات عمومي بين آنان و با رعايت قوانين و مقررات و آيين نامه هاي معاملاتي سازمان نسبت به واگذاري امتياز بهره برداري از فضاهاي تبليغاتي شهري از طريق برگزاري مزايده و با هدف تأمين منابع مالي با رعايت صرفه و صلاح شهرداري تهران اقدام نمايد . تبصره :امتياز بهره برداري از فضاهاي تبليغاتي محيط شهر صرفاً با محدودة زماني مشخص و بر اساس ضوابـط و قرارداد منعقده قابل واگذاري است و پس از انقضاء مدت قرارداد هيچ گونه حقوقي اعم از حقوق كسب و پيشـه و يا مالكيت معنوي ابزارهاي رسانه‌اي محيطي و غير از اين‌ها به اشخـاص حقيقي و حقوقي طرف قـرارداد تعلق نخواهد گـرفت و سازمان زيباسازي موظف است به هنگـام عقـد قرارداد نسبت به تعيين قيمت پيكــره‌هـاي رسانه اي اقدام نمـوده و هم چنين جهت احـراز مالكيت پيكـره‌هاي مــذكور، هزينه ايجاد آن هــا را از طريق كسر تعهدات مــالي طرف قـرارداد و يا به صورت نقدي و بـا رعايت صرفه و صلاح شهرداري پــرداخت و مراتب را در دفــاتر مربـوط ثبت نـمايــد. ماده پنجم (5) : چگـونگي ارزش‌گـذاري و تعيين ارزش واگـذاري امتياز حق بهره برداري از فضاي تبليغ شهـري: بــه منظور نظارت بــر بهاي خــدمات تبليغات محيطي و شهري و حفظ حقوق مصرف كنندگان و اعمــال سياست‌هــاي حمايت از كــالاهاي توليد داخل و محصولات فرهنگي و هنري حداقل سهم سازمان زيباسازي از درآمد ناخالص خــدمات تبليغي توسط كارگزار معادل سي و پنج درصد (35%) تعرفه فروش خدمات توسط وي بر مبنــاي موقعيت و ارزش مكاني ابراز رسـانه‌اي تعيين مـي شود ، هم چنين حــداقل ميــزان درآمد سازمان نبايد از قيمت پــايه مزايده كه توسط سازمـان تعيين مـي شـود كمتر بـاشـد. تبصره يكم (1) : مبنــاي تعيين سهم درآمد سازمان، تعرفه ساليانه فروش خدمات تبليغات محيطي است كه توسط هريـك از طرف هاي قرارداد به طور جداگانه تهيه و تنظيم شده و به تأييد سازمان زيباسازي شهـرداري تهران مي رسد. اين تعرفه به عنوان سقف درآمد كارگزاران تلقي شده و بر همين اساس ضـرورت دارد طرف هاي قرارداد يك نسخه از قراردادهاي فروش خدمات خود را به اشخاص ثالث ( صـاحب كالا و خدمات )‌در اختيار سازمان زيباسازي قرار دهند . تبصره دوم (2) : جهت حمايت از كالاهاي فرهنگي ، هنري و توليدات داخلي مي بايد تخفبفات مناسب در تعرفه هاي موضوع تبصره‌ي يكم (1) اين ماده منظور شود . ماده ششم (6) : نحوه اعمال نظارت : بــه منظور كنترل محتوا و شكل پيام هاي تبليغاتي، بازرگاني، فرهنگي، هنري و اجتماعي در چارچوب قــوانين و مقررات تبليغاتي كشور شورايي تحت عنوان « شوراي نظارت بر تبليغات محيطي» متشكل از يـك نفر از اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران، نماينده سازمان فرهنگي و هنري شهرداري تهـران، نـماينده سازمان تبليغات اسلامي، نماينـده اداره كل فـرهنگ و ارشاد اسلامي استان تهران به معـرفي مديركل استان و مديرعامل سازمان زيبـاسازي شهـرداري تهران تشكيل مي شود . اين شـورا مـوظف است محتوا و شكل پيام هاي تبليغـاتي را پيش از اكـران و اجرا مورد بررسي و تصويب قرارداده و بـر حسن اجراي آن ها نظارت نمـايد، شوراي مزبور مـوظف است صرفاً به آگهي هـاي تبليغاتي كـالاهايـي مجوز دهـد كـه داراي مجوزهـاي قــانوني لازم بـراي تــوليد آن كـالا در داخـل و يا ورود قـانوني آن بـه كشور از مـراجع ذيـصلاح بـاشنـد . تبصره يكم (1) : طـرف‌هاي قرارداد پيش از اكـران و اجـراي آگهي‌هـاي تبليغـاتي و پس از كسب نظــر مــوافق مراجع ذيربـط ( وزارت فـرهنگ و ارشاد اسلامي ) ملـزم به اخـذ مجـوز رسـمي و كتبي از شــوراي نظارت بر تبليغـات محيطـي سـازمان زيبـاسـازي مـي باشند. تبصره دوم (2) : طرف هاي قرارداد ملزم به اكران و اجراي پانزده درصد (15%) از ظرفيت اسمي ساليانه رسانه هاي محيطي در اختيار براي آگهي هاي فرهنگي، هنري، اجتماعي و آموزش هاي شهروندي مي باشند. محتواي اين آگهي ها توسط سازمان زيباسازي شهرداري تهران تهيه و پس از تصويب در شوراي نظارت بر تبليغات محيطي در طول مدت قرارداد به طرف هاي قرارداد ابلاغ خواهد شد . ماده هفتم (7) : شهــرداري تهــران ( سازمان زيباسازي ) مـوظف است از تاريخ ابلاغ اين مصوبه و حداكثر ظـرف مدت پانزده (15) روز با همكاري، هماهنگي و تعامل با ديگر حوزه هاي شهرداري تهران به ويژه شهرسازي و معماري ، حمل و نقل و ترافيك، فرهنگي،‌ اجتماعي و ديگر نهادها و دستگاه هاي اجرايي ذيربط و مرتبط با تبليغات محيط شهري، نسبت به تهيه و تدوين دستورالعمل هاي اجرايي لازم جهت اجراي مفاد اين مصوبه با رعايت و لحاظ بندهاي به شرح ذيل اقدام وجهت تصويب به كميسيون تلفيق متشكل از رؤساي كميسيون هاي سه گانه و اصلي شورا ارائه نمايد : الف : تعيين ضوابط تشويقي به منظور حمايت از فن‌آوري، خلاقيت و ابتكار در صنعت تبليغات محيطي و ايجاد ظرفيت هاي جديد در شهر . ب : تعيين حــد نصاب‌هـاي كمي لازم بــه منظور ايجـاد توازن منطقي در نحوه واگذاري سطح قـابل بهره برداري فضاهاي تبليغي و محيطي براي كارگزاران . ج : تعيين سياست هاي تشويقي به منظور معرفي كالاهاي توليد داخل از طريق اعمال تخفيف در تعرفه و ايجاد شرايط حمايتي در تعرفه هاي فروش خدمات تبليغاتي اين نوع كالاها . د : تعيين سهم مشخصي از فضاي تبليغات محيطي شهر تهران به امر اطلاع رساني، آموزش و ارائه پيام هاي فرهنگي، اجتماعي عام المنفعه و چگونگي اجراي آن . هـ : تعيين ضوابط مربوط به محتواي پيام ها اعم از چگونگي استفاده از تصاويرو رنگ ها ، شعارها ، عبارات متن در چارچوب قوانين و مقررات عمومي كشور . و : تدوين دقيق آئين نامه مزايده واگذاري فضاهاي تبليغات محيطي به كارگزاران ( اشخاص حقيقي و حقوقي ) بر اساس آئين نامه مالي و معاملاتي شهرداري تهران و قوانين و مقررات موضوعه . ز : ساير موارد اجرايي عند اللزوم .